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外部文献
翻越“三座大山”:政府搭把手 企业努把力
点击次数:163 来源: 更新时间:2019/9/23 15:30:04

  经济日报-中国经济网编者按:改革开放40多年来,我国民营企业蓬勃兴起,民营经济从小到大、由弱变强,这期间经历了无数风浪,却始终一往无前。面对市场的冰山、融资的高山、转型的火山,政府搭把手、企业努把力,“三座大山”绝非高不可攀、难以逾越的障碍,更阻挡不了中国民营企业发展壮大的脚步。

  当前,民营企业在经营发展中遇到的困难和问题,可以用“三山”来概括:市场的冰山、融资的高山、转型的火山。对此,我们要直面矛盾、综合施治。

  国际经济环境变化,打破了民营企业出口平衡,影响了发展形势。一段时间以来,全球经济复苏进程中风险积聚,保护主义、单边主义明显抬头,给我国经济和市场预期带来了诸多不利影响。数据显示,民营企业占我国出口总额的45%,一些民营出口企业受到影响,那些为出口企业配套或处在产业链上的民营企业也会受到拖累。

  国内经济转向高质量发展,打破民营企业调整缓慢的平衡,形成长期发展压力。在产业结构调整过程中,行业集中度一般会上升,优势企业胜出,这是市场优胜劣汰的正常竞争结果,部分民营企业遇到困难和问题是难免的,对经济高质量发展的要求,民营企业和国有企业一样都需要一个适应过程。

  还有,一些民营企业不适应供给侧结构性改革,造成发展上的被动。当前,我国民营经济遇到的困难也有企业自身的原因。在经济高速增长时期,一部分民营企业经营比较粗放,热衷于铺摊子、上规模,负债过高,在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规不合法的问题,在加强监管执法的形势下必然会面临很大压力。

  政府搭把手:优化营商环境

  江西省中国特色社会主义理论体系研究中心

  要下更大力气降低民间资本进入重点领域的门槛,拓展民营经济发展空间。要放宽重点领域对民营企业的准入门槛,继续破除民间资本进入重点领域的隐性障碍,特别要加紧落实《市场准入负面清单(2018年版)》,鼓励民间资本重点投入国家重大战略及补短板领域项目,鼓励各地借鉴有关地方建立民营企业贷款风险补偿机制、开展“银税互动”等做法,加大对民间投资的融资支持,进一步发挥民营企业在补短板、扩内需、稳就业方面的积极作用。

  要为民营企业发展营造更加公平的市场环境、更加良好的法治环境、更加优越的营商环境。要打破各种形式的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,在市场准入、审批许可、经营运行等方面,为民营企业打造公平竞争、便利高效的市场环境。要加强立法保障,优化行政管理、严打违法犯罪、规范执法行为、强化保障监督。特别要推动完善财产权保护法律规定,推动在妥善处理历史形成的产权案件上取得更大突破,解决一批企业和群众反映强烈的产权纠纷问题,保护企业家人身和财产安全。

  第三,要进一步落实好减税降费措施,切实降低民营企业成本负担。今年的《政府工作报告》指出,实施更大规模的减税,明显降低企业社保缴费负担,确保减税降费落实到位。如何更好地落实这一政策,关键要对症下药,持续提高减税降费政策实施的精准性、实效性和针对性,有效推进问题清单和整改台账工作,让企业切实享受到减税降费带来的好处。

  企业努把力:加快苦练内功

  山东省中国特色社会主义理论体系研究中心 姜绍华

  民营企业应在政策运用上有新作为。逐步提高对有关政策的把握以及运用能力。建议将政策吃透吃准。对“政策红包”进行深入研究和解读,做到心中有数。通过开展政策咨询,与社会中介组织、政策咨询团队和科技服务公司等合作,进行政策辅导,由其提出政策运用方案和咨询意见。同时,积极参与“一带一路”沿线国家的经贸合作、京津冀协同发展以及长江经济带发展等战略,参与高技术产业和互联网、大数据、人工智能等重点工程的开发。

  民营企业应在创新发展上有新作为。坚持技术创新驱动发展,通过创新引领民营企业高质量发展,充分发挥民营企业创新的核心动能。民营企业对创新应有更高的认识,要有走技术开发和创新发展道路的意识、理念以及信心。主动对创新发展进行谋划,根据企业实际和市场发展需要,确定技术开发的重点、方向以及布局,找到适合企业发展的创新模式以及路径。对于多数民营企业而言,可以考虑与科研机构、其他企业单位以及国外公司合作建立产学研协同创新模式及运行机制。

  民营企业应在对外开放上有新作为。应进一步加强国际经济技术合作,提高技术水平和开发能力,提高产品档次和管理水平,进而提高企业高质量发展能力。要树立大开放意识,敢于走出去、请进来,敢于走国际化高端路线,实行合资合作,在国际市场开展贸易。要着力提高对外开放的本领,有目的地培养善于与国际市场打交道、熟悉国际经贸业务的外向型人才。要善于在开放合作中提高竞争力,较快提升企业的技术水平和技术开发能力,提升产业素质和产品开发能力,提高开拓国际市场的能力以及与外商外资合作共赢的能力。

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